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為大氣治理趟出新路子 “蘭州模式”備受各方矚

發布時間：2019-02-10 08:50

蘭州地處西北黃土高原，多山少風缺雨，地形上是“兩山夾一河”的盆地，不利于空氣擴散；工業結構過重，經濟發展對高耗能、高排放企業的企業較多；污染大戶多是有行政級別的大企業，環保執法、治污監督難。

　　正因如此，蘭州曾是國內空氣污染為嚴重的城市之一，空氣質量排名長期處于全國下游。曾有資料顯示，三級以上污染天數占到全年的近一半，污染指數高達到402。2011年冬季連續多日出現五級以上重度污染。

　　然而，2016年，蘭州摘掉了“全國10大空氣污染城市之一”的帽子，國家環境保護部向全國推廣蘭州市大氣污染治理的典型經驗和做法。2015年，這座城市在2015年巴黎氣候大會上榮獲“今日變革進步獎”。

　　環保部相關負責人這樣評價：蘭州市在氣象和地理條件不利的情況下，實現大氣環境質量顯著改善，摘掉了重污染城市的帽子，以比較小的投入取得顯著環境效益，成為全國大氣環境質量改善的典型。他們的做法很好，很有特點。

　　據了解，蘭州下決心治污是2011年，在這之前一年，蘭州市委托中國環科院做了源解析研究，搞清楚為什么在冬季采暖期，上空會形成“鍋蓋”(逆溫層)，這個鍋蓋子里是什么物質？從哪里來？源解析結果顯示，污染物排放工業污染源占50%，燃煤占23%，汽車尾氣占17%，面源污染占10%。

　　為此，蘭州市委、市政府堅持頂層設計，明確“以人為本、科學治污”的工作理念，自2012年以來持續開展了大氣污染治理整體戰攻堅戰，實施了環境立法、工業減排、燃煤減量、尾氣達標、揚塵管控、生態增容、清新空氣、能力提升等八大治污工程，形成了全民動員、全員參與的社會化治污大格局和決策、安排、落實、督查、反饋、再決策的閉環工作機制，促進了具有蘭州特色的治污新機制的形成，空氣質量逐年持續改善。

　　值得一提的是，蘭州市制定了《冬季大氣污染防治工作量化問責規定》，分區域進行空氣質量及改善程度的考核，并綜合運用巡查督導和技防手段，發現并督促問題整改，對黨政官員在冬防過程中失職失責情況，細分為9個方面100種問題情形進行量化問責，倒逼監管責任落實。

　　作為西部欠發達城市，嚴厲的治污措施可能會對經濟發展產生影響。然而近年統計數據表明，摘掉大氣污染“黑帽子”的蘭州發展速度并未因此放緩，持續的“晴好”天氣反而成為吸引投資的一張名片。

　　據媒體報道，2017年進入冬季后，甘肅省會蘭州市接連推出治污新招與“神器”：揚塵智能監控執法、量化問責、機動車尾氣紅外遙感檢測、無人機全域巡航等，再次打響“藍天保衛戰”。還推出“城市網格化監測系統公眾版手機APP”，供市民隨時掌握身邊的空氣質量狀況，也為發現和舉報環境污染行為提供平臺。

　　再現的藍天，沉淀著一份厚重的民生情懷；創新實干催生的“蘭州治污模式”，記憶著一段攻堅克難的歷程，更留給我們許多啟示。